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云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革


日期:2016-11-30  阅读:

    为贯彻落实国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见精神,云南省政府办公厅于1118日正式公布了本省的具体实施意见。意见的总体要求为,完善二手车便利交易的制度体系和市场环境,加大税收政策、金融服务支持力度,推动创新二手车流通模式,活跃二手车市场,盘活老旧车存量,为新车消费创造更大的市场空间,同时带动汽配、维修、保险等有关服务业发展。

云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革

年检和排放标准缺一不可

新政:取消二手车限制迁入政策。在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续,迁入登记执行国四排放标准。

解读:二手车行业人士介绍,当前,京津沪广等一线城市,是对二手车迁入限制最严的地区。首先,二手车的“车龄”不能超过5年,一旦“超龄”概不受理;其次,尾气排放必须达到国五标准。具备以上两个条件的二手车,才能获得落牌指标。“而这些地区的新车落牌都要经历排队、摇号的漫长周期,落牌指标也优先满足新车,二手车迁入的难度可想而知。”昆明市对二手车迁入落牌的“门槛”虽然没有那么高,但依然坚守着“尾气排放达国四标准”的底线。“2009年以后出厂的普通轿车、SUV和越野车,基本上都达到了国四要求。”该负责人说,“新政”中提及的“在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续”,昆明市已执行多年,“也就是说,不论车辆来自何处,只要在昆明市交易落户,车检、排放标准是必不可少的两个审核要件。”

   禁止交易改拼装机动车

   新政:进一步完善二手车交易登记管理。禁止交易达到国家《机动车强制报废标准规定》的机动车整车及其“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)。禁止交易改拼装机动车。使用年限1年以内(含1年)的机动车,不得变更使用性质、转移所有权或者转出登记地所属州市级行政区域。

   解读:“车辆审核把关在整个二手车交易中非常重要。严格审核是交易的基础。根据现有审核标准,只要是合法渠道完成的二手车交易,车辆的安全、质量是有保障的,也是经得住逆向追溯的。”云南某二手车交易市场行政办负责人说。

二手车信息明年有望实现全省联网

新政:建立完善数据共享和信息公开体系。进一步整合全省二手车车辆信息、交易市场、企业以及交易登记的有关信息数据,争取实现二手车交易市场及主体的纳税信息、金融信息、企业信用信息,以及二手车交易流通环节的各项信息跨部门、跨州市、跨行业的数据共享。

   解读:2013年后,昆明市就已建立了二手车交易信息平台,所有合法的车辆交易信息,都能在该平台上查阅并共享。“经过近3年的发展,平台的功能也在不断完善,部分交易功能甚至可在平台上完成。今年,该平台已向全省各州市延伸,有望在未来一年内实现全省联网互通。”昆明行业人士介绍。

   线下交易可信度高于线上

   新政:推动二手车流通模式创新。引导二手车交易企业积极利用互联网,促进二手车交易线上线下融合发展,鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。推动新车销售企业开展二手车经销业务,积极发展二手车置换业务。

   解读:近年来在发达地区日渐成熟的二手车网上交易,在昆明也仍处于“非主流”角色;人人网、瓜子网等知名网站在云南的业务也未有实质性的拓展。“制度不完善、市场条件不具备、诚信体系不健全,以省去中间环节进而压缩交易成本为优势的网上二手车买卖只能是空中楼阁。”二手车行业人士说,根据昆明行业内的不完全统计,实体交易依然占总交易量的90%以上。“动辄数万元的商品交易,你怎么放心在网上完成?”

二手车售后服务体系任重道远

新政:要加强二手车市场主体信用体系建设,建立健全二手车售后、延保服务体系。

解读:新规给未来二手车市的健康发展提供了方向,但要完全实现尚需一个过程。尽管某平台在昆明市率先试水售后“三保”,而多家品牌二手车交易商也推出等同于新车交易的“15天内保质、10天内包退”承诺,但与严格意义的售后保修系统还有差距。“昆明的二手车交易市场总体呈现出规模小、组织散乱的特点,短期内还不太可能建立起完备的售后系统。”专业人士坦言,“目前的状况是,二手车出售之前,各环节都管得很严;但一旦车辆出售,后边的事就完全由车主自主处理了。”某平台销售负责人说:“投保、日常养护、应急维修,我们的确做了一些尝试和探索,但实施的效果并不太理想。从现有体制看,二手车售后业务一直处于真空状态;很多购车人总觉得我们“大包大揽”是要多赚他们的钱,配合度很低。”

    汽车不同于其他日常消费品,每一次政策改变,都直接影响汽车产业的发展。2017年,若干与汽车消费相关的国家政策待改变和确定。这些政策,不仅影响汽车企业,对准消费者、有车一族、换车一族也将产生直接影响。购置税减半优惠政策即将到期,2017年是否还会延期?拥堵税是否开始试点?谁会是下一个限行限外的城市?至今对于这些都没有明确说法新能源车到底以何种方式进行补贴?一切都只能预测,于是大家都翘首以待新规的出台。

   关键词:购置税 

   现状:该政策于去年10月开始实施,将于今年底到期。这一政策的实施,直接刺激新用户的买车需求,这也是最近一年汽车市场持续火爆的主要原因。中国汽车工业协会不止一次提及并已经向有关部门建议:政策延期或者常态化。据悉,本月初,在中国汽车工业协会的牵头下,相关多部委与汽车企业召开会议,就政策是否延期进行讨论,但没有结论,相关交流会在接下来时间里继续举行。

云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革

   分析长远来看,国家鼓励汽车消费的目标没有变,有关部门努力创造良好的汽车使用环境,使汽车工业、交通设施和相关服务产业协调发展。中国车市常年稳居世界第一,与私人用户用车成本逐年降低有关。站在车企的角度,在购置税减半政策刺激下,各个车企销量大增,无疑希望这一政策能够延续。据相关人士透露,有关部委在进行测算,看政策是否有利于本土品牌的发展,有利于汽车行业长期保持健康发展。测算结果,将直接决定政策会否延期。

   预测这不是购置税优惠政策第一次实施,2009年才是,并在2010年延期。按照以往经验,购置税优惠会再延期一年,但优惠幅度有所减少。假如直接取消,为确保销量,部分车企会主动补贴。

   关键词:拥堵税

   现状近两年,拥堵税被多次提及。唯一表态打算进行相关研究和试点工作的城市只有北京。即便是北京,也迟迟未公布研究方案。拥堵税是一个备受社会关注的问题,牵一发而动全身,似乎一直被刻意回避着。但随着汽车大量普及,第一次购车和换购的需求叠加在一起,城市拥堵已经越来越严峻。高德和百度定期发布的城市拥堵排行榜,触碰到公众敏感的神经。如何治理拥堵?有不同方法,征收拥堵税只是其中一种。

云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革

   分析开征拥堵税以缓解交通压力,在国际上有成功先例,比如新加坡。但也有失败的例子,比如伦敦。从去年开始,国内便有学者就拥堵税进行大量调查、研究、测算,为开征做准备。

   预测不用过于担心,即便开征,更大可能是先在北京试点。其他城市根据试点工作的成效,再决定是否采纳。整体而言,中国是鼓励私人购买汽车,开征拥堵税与这一目标背道而驰。不到万不得已应该不会实施。

   关键词:国六排放

   现状全世界每年约有70万人死于和汽车尾气有关的疾病。机动车污染控制是国内外大城市共同面临的环境难题,国内城市的污染问题已经越来越严峻。据报道,北京市环保局已确认北京市将于201711日起实施国六标准,而按照国家环保部的计划,国内分阶段实施国六标准的时间表则定在2020年。

云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革

分析环保将是占据未来汽车工业制高点的关键。专家认为,环保对于中国汽车行业来说,不仅是解决环境污染问题这么简单,而且关系到中国汽车产业的核心竞争力问题。在新能源车领域,尤其在纯电动车领域,中国本土品牌纷纷取得突破,掌握核心技术,在市场推广和普及上更是领先于国际汽车巨头,中国汽车的机会便在于此。不过,目前市场上销售的传统汽车大部分只符合国五标准,对于国六车企仍未做好充足准备。

预测由于不符合国六排放标准,部分传统汽车会暂避北京市场。腾出的市场空间会被以纯电动车为首的新能源车取代,新能源车明年在北京将会备受青睐。北京密集升级排放标准,显然要吸取汽车发达国家的经验和教训,通过严格的排放标准,加速汽车进化,让汽车成为环境友好产品,实现可持续发展。

   关键词:新能源车补贴

   现状为鼓励新能源车消费,国家出台财政补贴政策,根据电池容量、续航里程、车型不同,进行不同额度的补贴。但每一年补贴额度相比上一年滑坡,幅度约为20%。在补贴政策刺激下,2015年新能源车销售实现井喷,达到35万辆,位居全球第一,但存在大量的骗补现象。今年初,有关部委启动骗补调查,至10月底,已先后公布两批骗补企业名单。

云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革

   分析能够获得补贴的纯电动车研究生产仍会是众多汽车公司主攻方向。今年,国务院已经明确规定,将来原则上不再发放传统汽车企业生产牌照,新增汽车企业仅限于新能源车领域。限牌限行,再考虑到补贴,物有所值,更多人选择新能源车作为自己的第一辆车。

   预测补贴仍会继续,但方式和方法会有不同,转为“补贴+积分制+碳配额”三种制度结合的方式。奖惩标准将会出台,积分和碳配额交易的平台会在2017年搭建起来,并开始试点。

   关键词:限牌

   现状一线城市北京、上海、广州、深圳,准一线的天津、杭州都实施了限牌,当地消费者要先获得增量指标,才能购买汽车,并顺利上当地牌照。在这些城市之后,谁会跟进?备受拥堵困扰的城市都在备选范围内。谁会是2017年率先限牌的城市,不到最后一刻不会有答案。因为从广州开始,汽车限牌都是“突袭”,给消费者留下的时间通常不足24个小时。

云南新政出台促发展 2017年中国汽车政策或有大改革

   分析限牌是目前解决交通拥堵为数不多的手段之一,简单直接。限牌加限外,在已经实施的城市当中,已经能看到明显成效,并为城市居民逐渐接受。除缓解交通拥堵,限牌能降低汽车保有量的增速,进而减少尾气排放。

预测除限牌城市增加,现有的限牌城市当中,额度逐年递减。以北京为例,从2018年起,小客车指标将继续减少5万,每年变为10万个指标。限牌只是一个笼统说法,限外和尾数限行会同期实施。特殊时期,会短时间内实施单双号限行。

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