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　  【中南汽车教育网 行业动态】近几年随着中国汽车新车市场慢慢进入的微发展阶段，但是二手车市场却呈现出旺盛的需求态势。根据中国汽车流通协会发布的数据，截止至2012年9月，我国二手车交易量347.74万辆，相比去年同期增长14.33%；交易额1797.79亿元，相比去年同期增长23.65%。然而，我国二手车市场在高速发展的同时也暴露出一系列问题，诸如评估标准不完善、评估机构缺乏公信力、评估师水平良莠不齐。2005年实施的《二手车流通管理办法》也只是对于二手车鉴定评估机构的性质、人员、场地等进行了要求，并没有解决目前我国二手车市场发展所面临的棘手问题。这从一定程度上制约了我国二手车市场的发展，所以借鉴国外二手车市场发展方面已有的经验，对于解决我国二手车市场发展遇到的问题具有至关重要的作用。

国外二手车评估体系对我国的启示

　　我国二手车行业从上世纪90年代初起步，到1998年国内贸易部发布第一部与二手车交易有关的法规《旧机动车交易管理办法》，二手车交易由此开始步入规范化轨道。但是由于我国二手车流通起步较晚，至今仍存在着行业法规不完善、流通体系不健全、交易行为不规范、交易秩序混乱等问题。为了更好地解决这些问题，促进我国二手车行业的健康发展，我们应该学习和借鉴美、日、德等发达国家二手车行业的       成果经验，从中得到有益的启示。

（1）建立健全的二手车政策法规体系

　　无论在美国、日本还是德国，健全完备的政策法规体系永远是二手车交易正常顺利进行、公平有效运作、健康有序发展的前提和保障。美国和日本的二手车法规中对二手车经营主体都有非常严格的准入要求，从而保证了二手车经营主体的资质条件，净化了二手车市场环境，有利于全面构建二手车经营的诚信体系。同时，如美国、德国这样的欧美国家，其政策法规中规定二手车交易要透明且信息要对称。如美国的“Used Car Rule”、“CarBuyer's Bill of Rishts”等都规定二手车经销商在交易时要出具“二手车信息表”，其内容涵盖了待交易车辆的基本信息、质量状况、维修历史、厂家或经销商的质量保证承诺等，并作为购车合同的重要组成部分，从而在法律上确保经销商提供的二手车信息的准确性，同时将质量保证、售后服务等承诺合同化，保证了消费者的合法权益。在德国也有类似的法规而且更为严格。德国法规规定二手车交易必须通过专门检测机构的认证，从而保证了鉴定评估结果的公正客观。

（2）建立健全的二手车评估标准

　　国外二手车评估标准通常不是由政府制定的，也不一定是统一的，而是行业组织、第三方机构和二手车经销商参与制定。例如在美国和日本，二手车相关协会会制定二手车评估标准并定期发布二手车价格指导手册，对国内的二手车市场有整体的指导意义。另外，第三方汽车信息服务企业也会根据自己制定的评估标准发布价格指导手册，并通过出售信息的方式盈利。此外，大型二手车经销商多会根据自己的评估标准对待售二手车进行认证销售，由于经销商将对“认证”负有法律责任，因此，企业标准通常要比协会标准或第三方标准更为严格。不同于美国和日本，德国的二手车评估标准由经政府授权认可的民间组织制定。这些民间权威组织或机构负责制定并实施二手车的技术检测、鉴定评估标准，并对二手车消费者进行购前指导、销售认证和业务咨询等服务。

（3）树立权威的二手车评估机构

　　如上所述，在发达国家，无论是行业组织、第三方服务企业还是二手车经营主体，都承担着二手车评估的工作。其中，行业组织和第三方服务企业都公正客观地对外定期发布二手车价格指导手册，德国的民间机构还同时担负着二手车检测和认证的工作。可以实施评估和认证的二手车经营主体都是经严格标准准入的，这些企业不仅严格遵守国家的标准法规，同时还会制定自己的行业标准，加强行业管理和行业自律，建立完善有效的经营准则、经营标准和管理办法，从而形成规范有效的二手车评估体系。

（4）培养专业的二手车评估师

　　在德国和日本，二手车评估师资质的考核都非常严格，而且评估师的执照都具有有效期，另外对二手车评估师的继续教育、义务、权力、检查、质量保证等方面也有严格的规定。在美国，虽然没有专门的二手车评估师资格考试，但是由于其严格的行业标准，二手车评估师的技能也是相当专业的。而且无论是在哪个国家，行业组织和企业都要为二手车评估师所作出的具有欺诈性的二手车评估结果负法律责任或承担相当严重的后果。因此，事实上，专业二手车评估师是健康、规范的二手车市场及评估体系的必然产物。

国外二手车评估体系现状

　　通过分析国外二手车评估体系，不难发现由于国外汽车产业起步与国内相比较早，无论是二手车市场发展还是二手车评估体系与国内发展相比都处于领先水平。

（1）二手车评估标准现状

　　美国、德国和日本均有权威的二手车评估标准，如美国最具权威的新车和二手乘用车信息发布媒体ALG、美瀚公司都具有自己的残值评估系统，其评估结果也被广泛认可，许多买车人和卖车人在交易前都会查阅材料，这样就不用担心成交价格会很离谱；德国的机动车监督协会二手车评估标准也被广泛认可；日本成立了二手车评估协会，具有三个权威的二手车评估标准，如Gulliver公司的“监价标准”、Aucnet公司的“AIS”等，现在日本市场上二手车评估表已经像标签一样不可或缺，就像商店里的品牌服装一样，有各种指数标注。

（2）评估机构现状

　　美国有许多专业性的服务公司为消费者提供车况信息、担保、保险、评估等服务。如美国的CARFAX公司、Kally Blue Book公司、POLK公司等，都能为消费者提供详细的车况信息，使在消费者买二手车时感觉放心；德国的机动车监督管理中心、TUV公司等，为欧洲的消费者提供检测服务，确保二手车的质量；日本也有二手车评估协会，如Gulliver公司、Aucnet公司等。

（3）评估师现状

　　美国没有专业的二手车评估协会，但是有美国评估协会，其评估师资格主要分为公认会员（AM）和公认高级评估师（ASA），其评估内容包括二手车；德国二手车鉴定评估师资格认证是由德国认证及职业评估师协会下设的认证中心承担的，在继续教育、义务、权力、检查、质量保证等方面都有严格的规定；日本具有专业的二手车评估协会，并设立大评估师和小评估师资格考试。日本规定要成立二手车经销商，必须得到当地公安部门（都道府县警察）的许可，并且在经营场所张挂标识。管理人员需要有3年以上经营旧货的经验，能够辨别非法物品（例如盗窃来的），有能力核实旧货的来源，如果怀疑旧货来历有问题，要及时向公安部门报告，交易必须有记录而且要保管3年；如果在经营场所以外的地方进行交易（例如到客户家里），这称为“行商”，要进行“行商”资格登记并获得批准。如果要想获得二手车评估资格的机构，必须通过日本二手车评估协会的认可。日本二手车评估协会规定要想具有二手车评估资格，申请者必须是二手车经销店，须有通过协会技能考试的专业评估师，然后向协会申请资格。

国内外二手车评估体系差异

　　通过对比国内外二手车评估体系可以发现，我国二手车评估体系与发达国家二手车评估体系相比有很大差异，主要表现为：

（1）评估标准方面

　　我国二手车评估标准由政府相关部门负责制定，但至今仍未出台；标准出台后，能否适应市场以及能否得到很好的执行也存在疑问。而国外一般由行业组织制定标准，汽车再营销服务企业与二手车经销商也参与制定更加严格的“企业标准”并全面贯彻执行，为二手车消费者提供可靠的质量保证。而我国缺乏统一的二手车评估标准，如上海就制定了本地的二手车评估标准；评估业务也没有被广泛认可；评估业务主要集中在中高档二手车市场中；评估多用于出现纠纷的二手车；上述几个现象均出现在国内主要城市的二手车市场中。

（2）评估机构方面

　　我国二手车评估机构为第三方评估企业，属于推荐但不强制评估。由于目前中国二手车交易现状十分混乱，第三方评估对私家二手车交易起不到丝毫作用。而在国外，二手车评估机构是非常多元化的，可以是行业内权威的组织机构，可以是第三方信息服务公司，也可以是大型二手车经销商。无论是哪种评估机构，都会在政府不干预的情况下制定严格的行业/企业标准，从而加强管理与自律，形成有效的二手车流通行业运营的规则体系，保证二手车交易透明、信息对称。而在国内的诚信环境下，尽管有很多二手车评估公司，但是市场并不认可二手车评估公司，目前在北京、上海、广州等城市只有出现纠纷的二手车需要评估时，才会找第三方二手车评估公司评估，那些中低档的二手车交易时，鲜有客户来找二手车评估公司评估。

　　这主要有三方面原因：首先，目前的二手车评估公司公信度不够，缺乏权威的二手车评估公司提供令人信服的评估报告；其次很多消费者担心二手车评估公司同二手车经销企业存在利益关系；最后消费者关心的是二手车出售时能卖个高价格，购买二手车能买个低价格，货比多家之后，在有限的渠道内就会确定是否出售或是购买，此时消费者更关心的是价格而不是是否公平交易。另外，不同的评估公司给出不同的评估价格也常常让消费者质疑评估结果，原因是我国目前没有统一的评估标准，并且现在的评估标准主观性较强，这些原因都导致车主无法准确估量自己车辆的价值。

（3）评估师方面

　　与国内“鱼龙混杂”的二手车评估师现状相比，国外的二手车评估师更加专业。这是由于发达国家不仅对评估师的考核更加严格，还对评估师进行长期的培训和资质审查，从而保证了二手车市场的健康发展。二手车评估师是非常看重职业经验的，同时还要了解车辆构造、技术状况鉴定，还要精通二手车市场价格。

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