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二手车鉴定评估师与二手车拍卖


日期:2013-08-09  阅读:

    【中南汽车教育网 行业动态】2005年10月1日,国家商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布的《二手车流通管理办法》正式实施,二手车鉴定评估机构和二手车拍卖企业均正式成为为二手车经营主体,二手车鉴定评估和二手车拍卖成为法定的二手车经营行为。下面从我国二手车拍卖中存在的主要问题出发,简要探讨二手车鉴定评估在二手车拍卖工作中的地位和作用。

 一、我国二手车拍卖中存在的主要问题

     随着我国经济健康快速发展,中高收入阶层人数的不断增加,私家车数量正逐年增多,二手车市场不断扩大,二手车交易日趋活跃。在各种交易方式中,二手车拍卖以其公正、诚信、快捷的优势将逐渐赢得了二手车买卖双方的信任。作为拍卖企业开拓二手车市场的主要竞争对手是二手车经纪公司,拍卖企业将以公正、诚信、快捷的品牌优势和较高的技术含量、相应的评价机构、一条龙服务等占据优势。但是,拍卖企业在市场开拓上也将面临越来越多的竞争,国外二手车拍卖企业进入中国市场,国内更多的拍卖企业开展二手车经营,二手车经营主体之间的竞争也将日趋激烈。

    《二手车流通管理办法》第五条规定,二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动。拍卖介入二手车交易对规范二手车市场起到了积极的作用,通过拍卖方式,让二手车的整个交易过程非常透明。拍卖因其快捷、公平的特点,从理论上赢得二手车交易双方的信任。但是,目前二手车拍卖在整个二手车交易中所占的比例很小,其中原因很多,除了社会对拍卖的认知度还不够之外,也有政策(如税收问题)及非法车贩子扰乱市场的因素。同时,由于整个社会诚信体系还不完善,二手车交易中的交易信息、车辆的维护保养信息、车辆的产权转移信息、车主信息等都难以确保真实统一,消费者因为各种原因也会提供一些不完整甚至虚假信息。一个严重的信息不对称市场,使消费者必须面对质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险,抑制了潜在二手车消费者的购买欲望,制约了二手车市场发展。

      因此,二手车拍卖中存在的主要问题是由于二手车信息不真实、完整和透明从而影响到二手车拍卖企业对公开、公平、公正和诚实信用原则的落实,最终影响拍卖效率和企业形象,直接导致二手车拍卖企业的生存和发展。

     作为二手车拍卖企业,不能以声明不承担瑕疵担保责任、按现状进拍卖为理由,逃避瑕疵告知义务,相反,要以充分告知车辆实际状况为基础,促使车辆信息充分公开,增加交易透明度,提供完善的一条龙服务作为企业的核心竞争力。只有这样,二手车拍卖企业才能真正成为二手车交易的经营主体之一,在规范和促进二手车流通行业的健康快速发展中发挥拍卖企业的作用。要做到这一点,拍卖企业就必须充分重视二手车鉴定评估工作。

 二、二手车鉴定评估在二手车拍卖工作中的地位

      二手车进行鉴定评估是做好二手车拍卖工作的必要条件。这既是二手车拍卖工作的客观要求,也是相关法律法规的要求。《二手车流通管理办法》第五条第四款规定,二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。《拍卖法》和《二手车流通管理办法》对拍卖企业也有明确的要求。《拍卖法》第十八条规定,拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵;拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。《二手车流通管理办法》 第十七条和二十一条规定,二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记,卖方应当无条件接受退车,并退还购车款等费用;二手车拍卖企业在拍卖二手车时,应当向买方提供真实情况,不得有隐瞒和欺诈行为。所销售和拍卖的车辆必须具有机动车号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单和交纳税费凭证等。《二手车交易规范》第三十条规定,委托人应提供车辆真实的技术状况,拍卖人应如实填写《拍卖车辆信息》。如对车辆的技术状况存有异议,拍卖委托双方经商定可委托二手车鉴定评估机构对车辆进行鉴定评估。同时,二手车属特殊商品,二手车的流通涉及车辆管理、交通管理、环保管理、资产管理等各方面,属特殊商品流通。目前我国对进入二手车市场再流通的国有车辆、罚没车辆、抵押车辆、企业清算等车辆有严格的规定,需要对车辆进行鉴定评估以获取拍卖底价;鉴定估价环节恰是防止非法交易发生,确保国有资产和税收不流失,保证司法公正和相关业务的正常开展,而且也是保障广大消费者合法权益,促进有效需求的重要手段。

      因此,可对委托拍卖标的进行鉴定评估,拍卖人无法确定委托人的合法性和车辆证件的真实性,也无法如实填写《拍卖车辆信息》,拍卖会将不能依法正常举行。所以,二手车鉴定评估是做好二手车拍卖工作的必要条件,是做好二手车拍卖工作的基础和前提。

 三、二手车鉴定评估在二手车拍卖工作中的作用

      首先,二手车鉴定评估是保证二手车拍卖合法有效的关键。《拍卖法》第六条规定,拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。《二手车流通管理办法》第十五条规定,二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明,车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》,有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时,应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。第十六条规定,出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的,应承担相应的法律责任。通过二手车鉴定评估,就可以核实车辆手续是否真实、合法、有效,就是要鉴定、识别委托拍卖车辆是否为走私、盗抢、报废、拼装等非法车辆,确保二手车拍卖合法有效。

      其次,二手车鉴定评估是保证二手车拍卖工作中二手车信息公开、透明的前提。二手车鉴定评估一直被误解是二手车估价,使其作用在二手车交易中没有得到充分的发挥。《二手车流通管理办法》明确规定,凡是在二手车市场流通的车辆,如果交易双方有需求,都可以通过二手车鉴定评估机构对车辆进行全方位技术评估,使买方对交易车辆有一个全面的了解,杜绝长期以来买卖双方信息不对称的情况。而且,评估机构要对自己出具的评估报告负责。《二手车流通管理办法》第二十八条规定,二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则,依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务,出具车辆鉴定评估报告;并对鉴定评估报告中车辆技术状况,包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。目前我国二手车市场尚未形成一个统一的信息网络系统,信息不透明不公开,交易过程中缺乏诚信机制。在二手车交易中,诚信一直是困扰人们的一个重要问题。社会上有很多二手车需求者,由于对二手车交易过程中的诚信机制信心不足,加之对车辆的机械性能、价格行情知之不多,因此对二手车市场常常是望而却步。消费者是信息的弱势群体,在二手车交易中,由于消费者对二手车的质量状况难以做出判断,常常处于不利的地位,因此在交易过程中,普遍存在着买方对卖方的不信任。这种不信任主要表现在对车辆事故情况、违规责任、性能、里程真实性的怀疑上。根据《二手车交易规范》规定,委托人应提供车辆真实的技术状况,拍卖人应如实填写《拍卖车辆信息》,同时,拍卖人应在拍卖前展示拍卖车辆,并在车辆显著位置张贴《拍卖车辆信息》。拍卖人通过对委托拍卖车辆的整体情况进行公正的鉴定和评估,才能真实完整地填写《拍卖车辆信息》,让二手车的信息完整、公开和透明,既是依照法律法规规定组织拍卖活动,依法运作,防范法律风险,又解决了二手车交易中的信息不对称问题,合理保护买卖双方的利益,使二手车拍卖真正做到公开、公平、公正和诚实信用,赢得二手车交易双方的信任。

      第三、二手车鉴定评估为合理确定二手车拍卖保留价提供重要依据。二手车拍卖的本质是发现二手车的变现价格。二手车鉴定估价的准确与否直接关系到拍卖车辆保留价的确定以及拍卖工作能否顺利完成。对二手车鉴定估价的过程不仅仅是原有价值重置和现实价格形成过程,它包括一个完整的程序,一般包括验证、技术鉴定、评估、出具鉴定评估结果等4项内容。在核实车辆手续真实、合法、有效后利用鉴定机械设备对车辆进行静态检测、动态检测和路试,利用检测、鉴定得来的车况、性能指标进行综合评价,包括鉴定估价师通过个人的经验对车的使用状况、保养情况等进行主观评价,并结合该品牌二手车市场供求状况等因素,最后得出该车的实际残值。委托人一般对车辆的期望值较高,往往要求制定较高的拍卖保留价,影响拍卖工作的效率和声誉。因此,通过对委托拍卖标的进行鉴定评估,能够让委托人理智地确定一个合理的保留价,为二手车拍卖工作的顺利开展奠定良好的基础。

      鉴于二手车鉴定评估在二手车拍卖工作中所发挥的重要作用,一般拍卖企业可依靠专业二手车评估机构提供咨询服务;而专业二手车拍卖企业必须在企业内部设置鉴定评估部门,配备专业二手车评估人员和基本的二手车检测设备,在接受委托拍卖标的、举行拍卖会前对二手车进行鉴定评估,全面掌握标的真实状况,客观、完整地填写《拍卖车辆信息》。目前,由于《二手车流通管理办法》对二手车拍卖企业与其它拍卖企业没有明确的界定,拍卖企业基本上都可以经营二手车拍卖。同时,二手车拍卖标的来源较少,拍卖场次少,拍卖成交额小,不能引起拍卖企业的足够重视。不少拍卖企业将二手车拍卖与其它拍卖混为一谈,没有严格依照甚至无视《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》的规定,违规操作,严重损害二手车拍卖的形象,扰乱二手车拍卖的市场秩序。为此,专业二手车拍卖企业更应该依法运作,充分重视和发挥二手车鉴定评估的作用,解决二手车交易中信息不对称的问题,在经营中落实拍卖的公开、公平、公正和诚实信用原则,为我国二手车行业的健康快速发展发挥二手车拍卖企业应有的作用。


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